ΓΙΩΡΓΟΣ ΑΝΩΜΕΡΙΤΗΣ: Λιμάνια και Πόλεις σε κοινή πορεία Ανάπτυξης

Στο Συνέδριο του Ο.Λ. Ηρακλείου Κρήτης με θέμα τους ελληνικούς λιμένες κρουαζιέρας, μίλησε ο Πρόεδρος και Δ/νων Σύμβουλος του ΟΛΠ Α.Ε και Πρόεδρος της Ένωσης Λιμένων Ελλάδος κ. Γιώργος Ανωμερίτης. Ο κ. Γ. Ανωμερίτης μίλησε στην πρώτη ενότητα για τις σχέσεις των Λιμένων με τις Πόλεις, καταθέτοντας τις προτάσεις του για τις απαιτούμενες μεταρρυθμίσεις του λιμενικού συστήματος σε σχέση με τους Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης. Τα συνοπτικά σημεία της ομιλίας του
με τίτλο “Λιμάνια και Πόλεις σε κοινή πορεία Ανάπτυξης”:

        Συνοπτικά σημεία της ομιλίας 

του Προέδρου της  Ένωσης Λιμένων Ελλάδας 

στο Συνέδριο του  Ο. Λ. Ηρακλείου Κρήτης

Ηράκλειο

08 Νοεμβρίου  2013 

1. Η Ελλάδα λόγω της πολυνησιακής επικράτειάς της αποτελεί την πλέον πολυπληθή λιμενική περιφέρεια της Ευρώπης. Οι 800περίπου λιμένες της διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο για την εσωτερική αγορά και τον τουρισμό και σημαντικό στις διεθνείς θαλάσσιεςμεταφορές της Νότιας Ευρώπης.
2. Τα λιμάνια αποτελούν μηχανές ανάπτυξης, γι’ αυτό απαιτείται συνολικός και συλλογικός σχεδιασμός, αν θέλουμε να μεγιστοποιήσουμετις πολυτροπικές δυνατότητές τους. Αποτελούν κόμβους των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (ΤΕΝ-Τ) και ισχυρούς πυλώνες στήριξηςτων πολιτικών νησιωτικότητας. Δεν είναι νοητό να αντιμετωπίζονται ως εισπρακτικοί μηχανισμοί, ούτε ως εργαλεία επίλυσης τοπικώνσυμφερόντων.
3. Το θεσμικό πλαίσιο της αγοράς λιμενικών υπηρεσιών συνδιαμορφώνεται από:

(α) Τον υπό ψήφιση Κοινοτικό Κανονισμό για την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών.

(β) Την πρόταση κατευθυντήριων γραμμών της Ε.Ε. για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΤΕΝ-Τ).

(γ) Τις αποφάσεις της ESPO (Ευρωπαϊκή Ένωση Λιμένων) και της ΕΛΙΜΕ (Ένωση Λιμένων Ελλάδας).

(δ) Τους Νόμους των 3 Μνημονίων για την αξιοποίηση των λιμένων.

(ε) Τους Νόμους Περιφερειακής Ανάπτυξης και των χωροθετήσεών τους.

(στ) Τους Νόμους Οργάνωσης και λειτουργίας της Αποκεντρωμένης διοίκησης και

(ζ) το Ν. 4150/2013 για τις λιμενικές μεταρρυθμιστικές πολιτικές.

Οι Οργανισμοί Λιμένων (α) εφαρμόζουν σε εθνικό επίπεδο τη λιμενική πολιτική της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, (β) εφαρμόζουν τους διεθνείς κανονισμούς και οδηγίες για τη ναυτιλία, τα λιμάνια και την ασφάλεια, (γ) εφαρμόζουν τις πολιτικές των Περιφερειακών Διοικήσεων της χώρας επί γενικότερων αναπτυξιακών αποφάσεων της κάθε Περιφέρειας, (δ) συνεργάζονται με τους ΟΤΑ για κάθε θέμα, το οποίο αφορά τη λειτουργία της Πόλης και τους στόχους των τοπικών κοινωνιών

4. και (ε) ασκούν την επιχειρηματική τους λειτουργία με κανόνες εταιρικής ευθύνης, ως προς την Πόλη και τους Φορείς της.
5. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης και οι Περιφέρειες αποτελούν τη βάση της λειτουργίας της Δημοκρατίας και τηςΑνάπτυξης της Χώρας. Ειδικότερα για τα θέματα των τοπικών υποθέσεων, οι ΟΤΑ έχουν προβάδισμα έναντι της Κεντρικής Διοίκησης, ηοποία περιορίζεται μόνο στον έλεγχο νομιμότητας των πράξεών τους. Η Περιφερειακή και Τοπική Αυτοδιοίκηση οφείλουν νασυμμετέχουν στο μετοχικό κεφάλαιο και στη διοίκηση των Οργανισμών Λιμένων, χωρίς φυσικά να παρεμβαίνουν στηνεπιχειρηματική τους λειτουργία.
6. Σε ολόκληρη την Ευρώπη αλλά και την Ελλάδα τα λιμάνια βρίσκονται στις θαλάσσιες παρυφές των πόλεων. Οι περισσότερεςπόλεις αναπτύχθηκαν χάρις στη ναυτιλία και τα λιμάνια τους. Η μεγέθυνση όμως σήμερα των Πόλεων ως Αστικών Κέντρων και των Λιμένωνως κόμβων Δικτύων έχει δημιουργήσει νέα δεδομένα, τα οποία όμως μπορούν να λυθούν μόνο συναινετικά. Πόλη και Λιμάνι αποτελούνδιαφορετικές νομικές και οικονομικές προσωπικότητες, οφείλουν να λειτουργούν συντονισμένα και συναινετικά για την εξυπηρέτησητης Εθνικής οικονομίας και των τοπικών – περιφερειακών κοινωνιών, στα πλαίσια πάντα των κανόνων μιας ενιαίας ευρωπαϊκής λιμενικήςπολιτικής. Το οικονομικά ορθό χωρίς το συλλογικό  των κοινωνικών σχέσεων δε μπορεί να γίνει αποδεκτό σε τομείςαυξημένης εθνικής και κοινωνικής συνευθύνης.
7. Η οικονομική κρίση, η νέα Ευρωπαϊκή Λιμενική Πολιτική και οι αποφάσεις για τα νέα Διευρωπαϊκά Δίκτυα Μεταφορών,αποτελούν τη μεγάλη ευκαιρία για μια βαθειά μεταρρύθμιση στις δομές και λειτουργίες του ελληνικού λιμενικού συστήματος.Μια μεταρρύθμιση, η οποία πέρα από τις οικονομικές προκλήσεις θα λάβει σοβαρά υπόψη της στο συνολικό σχεδιασμό της, τους κανόνεςανταγωνιστικότητας, διαφάνειας, προστασίας του περιβάλλοντος, τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών και της δημιουργίας εσόδων για τιςανάγκες της χώρας.
8. Η μεταρρυθμιστική μεταβολή του ελληνικού λιμενικού συστήματος οφείλει να λαμβάνει ως σταθερές τις ακόλουθες θέσεις:

8.1: Τα λιμάνια και οι χερσαίοι τους χώροι αποτελούν δημόσια περιουσία.

8.2.: Οι φορείς διαχείρισης των λιμανιών αποτελούν ιδιαίτερες νομικές  προσωπικότητες, οι οποίοι στα πλαίσια των διεθνών, ευρωπαϊκών και εσωτερικών κανόνων δικαίου ασκούν με σύγχρονα και αποτελεσματικά μέσα τη λιμενική διακυβέρνηση.

8.3.: Μέτοχοι των φορέων διαχείρισης των λιμένων είναι το δημόσιο κατά πλειοψηφία, η Αυτοδιοίκηση, τα Επιμελητήρια και οι χρήστες.

8.4.: Οι λιμενικοί φορείς λειτουργούν πάντα με κανόνες εταιρικής διακυβέρνησης, οι δε χώροι και τομείς δραστηριότητάς τουςμπορούν να παραχωρούνται σε περισσότερους του ενός χρήστες, στα πλαίσια των Κοινοτικών Κανονισμών, με Συμβάσεις Παραχωρήσεων, με σεβασμό στις Αρχές Διαφάνειας και Αγοράς.

9. Πόλη, χρήστες και λιμενική επιχείρηση οφείλουν να συνεργάζονται μέσα από σύγχρονα εταιρικά όργανα διοίκησης (Εταιρίες)κάτω από την παρακολούθηση «Ανεξάρτητης Εποπτικής Αρχής».
10.  Οι λιμενικές επιχειρήσεις, στα πλαίσια και της εταιρικής κοινωνικής τους ευθύνης, οφείλουν να αποδίδουν ένα ποσοστό τωνκερδών τους στα θεσμικά όργανα της Πόλης, καθορισμένο ενιαία για όλες τις πόλεις στα όρια των οποίων λειτουργούν λιμενικέςεγκαταστάσεις με Απόφαση της Κεντρικής Κυβέρνησης.
11. Να εφαρμοσθούν άμεσα και υποχρεωτικά για όλους, οι διατάξεις του Ν. 4150/2013 για τη δημιουργία ενός ενιαίου, εταιρικού καισύγχρονου λιμενικού συστήματος, άρρηκτα συνδεδεμένου με στόχους και αρχές, μέσω της Ένωσης Λιμένων Ελλάδας (ΕΛΙΜΕ), υπό τηνεποπτεία της Ανεξάρτητης Αρχής Λιμένων. Να συσταθούν άμεσα οι προβλεπόμενοι Πυλώνες (holdings) και να μετατραπούν σε Α.Ε. όλα ταμεγάλα λιμάνια.
12. Το Ελληνικό λιμενικό σύστημα προσφέρει μεγάλες επενδυτικές ευκαιρίες σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο,ιδιαίτερα στους τομείς μεταφοράς φορτίων, επιβατών, και κρουαζιέρας. Η θέση της χώρας και της κάθε πόλης χωριστά, στα λιμενικά δίκτυα,όπως και η νησιωτικότητά της, αποτελούν παράγοντες προσέλκυσης επενδύσεων, οι οποίες μέσω των λιμενικών υποδομών θα ενεργήσουνπολλαπλασιαστικά και για την πόλη και για την χώρα.