Πραγματοποιήθηκε η ειδική συνεδρίαση για τον απολογισμό των πεπραγμένων έτους 2012 της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου

Στο νησί της Σύρου, έδρα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, διεξήχθη σήμερα στην αίθουσα συνεδριάσεων του Επιμελητηρίου Κυκλάδων, με τηλεδιάσκεψη, σε σύνδεση με το Επιμελητήριο Δωδεκανήσου και το Γραφείο του Επιμελητηρίου Κυκλάδων στο νησί της Πάρου, η ειδική συνεδρίαση για τον απολογισμό των πεπραγμένων έτους 2012 της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου σε ό,τι αφορά στην εφαρμογή του ετήσιου προγράμματος δράσης, την οικονομική κατάσταση και τη διοίκηση της περιφέρειας, σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 185 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87τΑ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης».

Εισήγηση του Περιφερειάρχη Νοτίου  Αιγαίου Γιάννη ΜΑΧΑΙΡΙΔΗ  Απολογισμός 2012 

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,Στο μέσον της θητείας μας καλούμαστε σήμερα να κάνουμε τον απολογισμό του 2012.Ο νομοθέτης, όταν προέβλεπε αυτή τη διαδικασία ίσως δεν είχε φανταστεί πως

η λογοδοσία μας θα ήταν καθημερινή, μιας και καθημερινά δίνουμε μάχες και απαντήσεις στα θέματα και τα προβλήματα που προκύπτουν.

Ίσως η συνεχής ενημέρωση μέσω των μέσων μαζικής ενημέρωσης να ήταν και η αιτία της προστασίας μας από την «υπερέκθεση» και κατήργησαν τα Γραφεία Τύπου των Περιφερειών.

Ίσως, για να δώσουν με αυτό τον τρόπο κύρος  στη «λογοδοσία» μια φορά τον χρόνο όπως η σημερινή.

Η σημερινή εικόνα βεβαίως δε μας ικανοποιεί.

Θα ήμασταν ευτυχείς εάν υπήρχε συμμετοχή του συνόλου των πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών φορέων των νησιών μας.

Κάτι τέτοιο, όπως και εσείς διαπιστώνετε δεν προκύπτει, άρα ο δημόσιος διάλογος, η έκθεση στην κρίση και ο έλεγχος των πεπραγμένων θα περιοριστεί στη μεταξύ μας συζήτηση. Ίσως θα πρέπει να βρεθεί ένας άλλος τρόπος ενημέρωσης και καθημερινά αλλά και συνολικά, μέσω ενδεχομένως της έκδοσης ενός εντύπου της περιφέρειας.

Κλείνοντας λοιπόν δύο χρόνια λειτουργίας του θεσμού, υπάρχει ο κρίσιμος χρόνος για να γίνει ένας πιο ουσιαστικός απολογισμός.

Και αυτό γιατί σε ό,τι αφορά στη διοίκηση όσο και στη χάραξη αναπτυξιακής πολιτικής μπορούν οι όποιες θεσμικές διαφοροποιήσεις να κριθούν και από την εφαρμογή στην πράξη. Είναι γνωστό πως καταθέσαμε στο διάστημα του 2012 προτάσεις για θεσμικά και διαρθρωτικά μέτρα που ήταν απαραίτητα για την καλύτερη λειτουργία του θεσμού π.χ. εντεταλμένοι περιφερειακοί σύμβουλοι στις περιφερειακές ενότητες (πρώην επαρχεία) κ.λ.π.

Διαπιστώσαμε επίσης όλο αυτό το χρονικό διάστημα μια ισοπεδωτική θεώρηση των πραγμάτων και άσκηση πολιτικής, κυρίως σε θεσμικό επίπεδο, και η όποια διεκδίκηση εξειδικευμένων τομεακών πολιτικών στο νησιώτικο χώρο, προσέκρουαν πάντα στην αναχρονιστική και αντιαναπτυξιακή αντίληψη πως η θεώρηση πρέπει να είναι συνολική,  ενιαία και κεντρική.

Καμία λοιπόν θεσμική αλλαγή για διαφοροποίηση των ασκούμενων πολιτικών προκειμένου ο νησιώτικος χώρος να μπορέσει να διαμορφώσει εξειδικευμένες πολιτικές και πολιτικές σύγκλησης στο εσωτερικό του με στόχο την άρση κυρίως των χωρικών ανισοτήτων και των αρνητικών επιπτώσεων και των κλαδικών πολιτικών που ασκούνται συνολικά σε εθνικό επίπεδο και δε λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες του νησιώτικου χώρου.

Προσδοκούσαμε παράλληλα και γι’ αυτό καταθέσαμε συγκεκριμένες προτάσεις για θεσμικές παρεμβάσεις που θα μπορούσαν να προσαρμόσουν τις κλαδικές και τομεακές πολιτικές στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του νησιωτικού μας χώρου.

Διαβιβάσαμε και το στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης της Περιφέρειάς μας όπου περιγράφονται οι ολοκληρωμένες πολιτικές σε κρίσιμους τομείς όπως αυτοί:

·                     Της βελτίωσης της προσπελασιμότητας.

·                     Της ενίσχυσης του παραγωγικού περιβάλλοντος.

·                     Της ανάπτυξης του τουρισμού.

·                     Της ανάπτυξης του πρωτογενή τομέα.

·                     Της βελτίωσης των όρων διαχείρισης των φυσικών πόρων και της ενίσχυσης της αειφορίας τους.

·                     Της υιοθέτησης στρατηγικών στους τομείς του ανθρώπινου δυναμικού.

·                     Της καινοτομίας.

·                     Των νέων τεχνολογιών.

·                     Της κοινωνικής συνοχής.

Διεκδικήσαμε τις αρμοδιότητες και τους πόρους γνωρίζοντας πως όλα αυτά σε επίπεδο νησιωτικού χώρου προϋποθέτουν δομές στήριξης προκειμένου να μπορέσουμε να τις υλοποιήσουμε.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Εάν λοιπόν κανείς παρακολουθούσε την πορεία του θεσμού στον δεύτερο χρόνο λειτουργίας του, θα  διαπίστωνε, δυστυχώς, την προσπάθεια που καταβλήθηκε από το κεντρικό κράτος να απαξιώσει τον θεσμό.

Νόμοι, διατάγματα, πράξεις νομοθετικού περιεχομένου πέραν της στόχευσης του πολίτη σε πολλές περιπτώσεις στόχευαν και στην υποβάθμιση και του θεσμού της Περιφέρειας μέσω της οικονομικής ασφυξίας και της αποψίλωσης του από αρμοδιότητες.

Δώσαμε “μάχες” υπεράσπισης του θεσμού γιατί πιστεύαμε πως η πατρίδα μας έπρεπε να εφαρμόσει ένα άλλο μοντέλο διοίκησης και κατ΄ επέκταση  ένα άλλο μοντέλο ανάπτυξης.

Θέλαμε πραγματικά να κόψουμε τον ομφάλιο λώρο που συνέδεε την Περιφέρεια με την κεντρική εξουσία η οποία όταν βρισκόταν σε άμυνα επιτιθόταν στην αυτοδιοίκηση.

Παλεύαμε και διεκδικούσαμε ένα άλλο τρόπο διοίκησης αποκεντρωμένο με ισχυρή και ανεξάρτητη αυτοδιοίκηση, και ένα κράτος επιτελικό ευέλικτο και αποτελεσματικό, με αποκέντρωση του συνόλου των αρμοδιοτήτων σε τοπικό και Περιφερειακό επίπεδο.

Αντί αυτού, διαπιστώσαμε πως η κεντρική διοίκηση γινόταν όλο και πιο συγκεντρωτική με επανάκτηση των αποκεντρωμένων αρμοδιοτήτων και παρακολουθούσαμε το εξής τραγελαφικό.

Όλη η Ευρώπη να αποκεντρώνεται σε Περιφερειακό επίπεδο εκτός από την Ελλάδα που ακολουθούσε αντίστροφη πορεία.

Άτολμοι διαχειριστές  ενός  σαθρού μοντέλου που υπερασπιζόταν τα μικροσυστήματα σε κάθε υπουργείο κυρίως για να κρατούν δέσμια του κέντρου την Περιφέρεια.

Δεν είχαν το θάρρος, αν και γνώριζαν πως η έξοδος από την κρίση θα γίνει μέσω της Περιφερειακής Ελλάδας. Προτιμούσαν να υπερασπιστούν τα «κεκτημένα» έστω και μιας εν δυνάμει χώρας σε πτώχευση.

Ούτε ένα συμβολικό μήνυμα δεν μπόρεσαν να περάσουν στον λαό.

Όλοι μαζί.

Κανείς δε μίλησε για αποκέντρωση, για περιφερειακή αυτοδιοίκηση, για περιφερειακούς θεσμούς με αυτοτέλεια διοικητική και οικονομική.

Κανείς δεν ακούστηκε και εννοώ έστω έναν παράγοντα κόμμα, κίνημα, συνασπισμός κ.τ.λ. να προτείνει κάτι για την κατάργηση του κεντρικού κράτους με την μορφή που έχει σήμερα, όλοι το υπερασπίστηκαν.

Δεν είδαμε κάποιο κόμμα, κίνημα, συνασπισμό να κάνει σημαία την κατάργηση της γραφειοκρατίας που είναι το καρκίνωμα στο κορμί διοίκησης της πατρίδας μας.

Σιωπή. Αλλού στρέψανε το ενδιαφέρον τους. 

Εμείς όμως ήμασταν υποχρεωμένοι να ξαναβάλουμε στο τραπέζι τη μεταρρύθμιση  στο κράτος, τη διοίκηση, την αυτοδιοίκηση ποιο επιτακτικά, μιας και το 2013 προβλέπεται η συνταγματική μεταρρύθμιση.

Θέλαμε να κατοχυρωθεί και συνταγματικά η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των περιφερειακών θεσμών και επιμείναμε σ’ αυτό.

Πιέσαμε την κυβέρνηση αλλά και συνολικά το πολιτικό σύστημα να πάρει την μεγάλη απόφαση, χωρίς ημίμετρα, μετέωρα βήματα και θεσμικά μερεμέτια.

Το υπάρχον μοντέλο του κεντρικού κράτους απέτυχε, χρεοκόπησε και έπρεπε να είχε αντικατασταθεί.

Η προσπάθεια της κυβέρνησης να υπερασπιστεί το μοντέλο σύμφωνα  με το οποίο η Περιφερειακή ανάπτυξη σχεδιάζεται και προγραμματίζεται από το κέντρο χαρακτήριζε συγκεντρωτικά  και αντιδημοκρατικά καθεστώτα.

Η χώρα μας, δυστυχώς, αντί να πορευτεί μπροστά ακολουθώντας όλες τις άλλες Ευρωπαϊκές χώρες όπου οι ισχυροί περιφερειακοί και τοπικοί θεσμοί έχουν την ευθύνη του σχεδιασμού του προγραμματισμού και την υλοποίηση της ανάπτυξης και των τοπικών υποθέσεων, προσπάθησε να ακολουθήσει τον αντίθετο δρόμο. 

Παλέψαμε σε κάθε νομοθέτημα να επανακαθοριστούν οι αρμοδιότητες μεταξύ των υπουργείων και των επιπέδων αυτοδιοίκησης.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Προσπαθήσαμε σε τοπικό επίπεδο και το 2012 να βελτιώσουμε τη λειτουργία του θεσμού στην περιφέρειά μας.

Πετύχαμε καλύτερη λειτουργία των υπηρεσιών μας με μείωση των λειτουργικών δαπανών και πρέπει να τις συγχαρούμε καθώς και τους εντεταλμένους περιφερειακούς συμβούλους στις περιφερειακές ενότητες.

Σε ό,τι αφορά στο προσωπικό, είναι γνωστή η μείωση του προσωπικού της περιφέρειας τόσο στη Σύρο και τη Ρόδο όσο και στις άλλες περιφερειακές ενότητες χωρίς να αναπληρωθεί.

Το προσωπικό μας συρρικνώθηκε από 667 υπαλλήλους σε 487.

Μπορεί λοιπόν κανείς να αντιληφθεί τις τεράστιες δυσκολίες των υπηρεσιών μας να ανταποκριθούν στοιχειωδώς στις υποχρεώσεις τους.

Μέχρι πότε η λειτουργία των υπηρεσιών θα επαφίεται στον πατριωτισμό των λίγων υπαλλήλων μας;

Δυστυχώς, ακόμα και η μεγάλη τομή που επιδιώκαμε μέσω της «Ηλεκτρονικής Περιφέρειας» σκάλωσε στα γρανάζια της κυβερνητικής αφασίας ή ανικανότητας.

Ο στόχος μας στη νησιωτική περιφέρειά μας να «μηδενίσουμε» το χρόνο και την «απόσταση» διασφαλίζοντας τη δυνατότητα πρόσβασης των πολιτών στις υπηρεσίες μας αναβλήθηκε επ’ αόριστο. 

Καταθέσαμε συνολική πρόταση στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης προκειμένου να βελτιώσουμε τον τρόπο επικοινωνίας των υπηρεσιών μας με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις χρησιμοποιώντας τεχνολογίες της πληροφορίας που παρέχουν ασφαλέστερες, ταχύτερες, καλύτερες και πιο εύχρηστες και πιο προσιτές από άποψης κόστους υπηρεσίες.

Θεωρήσαμε πως η αξιοποίηση των τεχνολογιών πληροφορίας, έπρεπε να γίνει το βασικό μέσο μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών και πολιτών.

Η θέσπιση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, θα καταστούσαν δυνατή την αμεσότητα των πολιτών και των επιχειρήσεων στην αντιμετώπιση των σύγχρονων και σημαντικών προκλήσεων τόσο στον οικονομικό όσο και στον κοινωνικό τομέα.

Η δυνατότητα δε εξυπηρέτησης μέσω της ηλεκτρονικής επικοινωνίας, των δημόσιων υπηρεσιών και της αυτοδιοίκησης σε όλα τα επίπεδα καθώς και με τις επιχειρήσεις και τους πολίτες θα συνέβαλε σημαντικά στην ανάπτυξη και τη βελτίωση τόσο του επιχειρηματικού κλίματος όσο και στην  εξυπηρέτηση του πολίτη, θα μείωνε δε δραστικά τον διοικητικό φόρτο και τη γραφειοκρατία.

Θα αποτελούσε δε ισχυρό όπλο οικονομικής μεγέθυνσης, ανταγωνιστικότητας και θα δημιουργούσε νέες θέσεις εργασίας.

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ

Το Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ολοκληρώθηκε και εγκρίθηκε σε μια περίοδο όπου ο όποιος σχεδιασμός έπρεπε να αναθεωρηθεί και να προσαρμοστεί στα νέα οικονομικά δεδομένα.

Προσαρμόσαμε λοιπόν το πρόγραμμα λαμβάνοντας υπόψη, πέραν των βασικών στόχων, τις ανάγκες και τις τάσεις που είχαν διαμορφωθεί.

Η προσέγγιση μιας πιο ισόρροπης και βιώσιμης ανάπτυξης όπου όλοι οι πολίτες, ανεξαρτήτως του νησιού διαβίωσης ή εργασίας, θα είχαν ίσες ευκαιρίες όσον αφορά την ποιότητα ζωής, της ισότιμης πρόσβασης σε βασικές υποδομές και υπηρεσίες ζωτικής σημασία, μπορεί να θεωρήθηκαν αναφορά στο μέλλον μιας και όπως διαπιστώναμε μάλλον ανέφικτο ήτα. Παρολ’ αυτά εμείς συνεχίζαμε την προσπάθεια και τον αγώνα.

Σίγουρα, άλλοι καθόριζαν τους κανόνες του παιχνιδιού και διαμόρφωναν τα ασφυκτικά πλαίσια μέσα στα οποία έπρεπε να κινηθούμε.

Μέσα σε αυτό το κλίμα αβεβαιότητας και αρνητισμού κινηθήκαμε.

Ξέραμε ότι δεν υπήρχαν εύκολες λύσεις.

Προσπαθήσαμε να αξιοποιήσουμε τις ευκαιρίες και τουλάχιστον στο κομμάτι που μπορέσαμε κατορθώσαμε και να βοηθήσουμε τους κοινωνικούς εταίρους και τους φορείς τοπικά πέραν βεβαίως της καλύτερης αξιοποίησης των λίγων πόρων.

Ανασταλτικός λοιπόν παράγοντας της υλοποίησης του όποιου σχεδιασμού αποτέλεσε η δημοσιονομική πολιτική που μας υποχρέωνε να κινηθούμε λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά οικονομικά δεδομένα τόσο σε περιφερειακό πολύ δε σε περισσότερο σε εθνικό επίπεδο.

Αυτό λοιπόν μας υποχρέωσε σε κάθε στάδιο υλοποίησης των προγραμμάτων μας να υπάρχει παρακολούθηση και αξιολόγηση προκειμένου να ξεπερνάμε σωρεία εμποδίων.

Η έλλειψη πόρων μας υποχρέωνε να έχουμε πλήρη εξάρτηση από τα τομεακά προγράμματα και κυρίως το ΕΣΠΑ.

Οι προσπάθειες μας ήταν προσανατολισμένες στην επίτευξη συγκεκριμένων στόχων, κυρίως στις υποδομές που ήταν απαραίτητες τόσο για την ανάπτυξη όσο και τη διατήρηση του φυσικού περιβάλλοντος σε ανεκτά επίπεδα, όσο και στις παρούσες συνθήκες που βιώνουμε υιοθετώντας κοινωνικές προσεγγίσεις, όπου αυτό ήταν εφικτό, και δημιουργώντας τις προϋποθέσεις κοινωνικού προβληματισμού και δράσης που στηρίχθηκε κυρίως στη συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών ομάδων τοπικά.

Παρόλ’  αυτά αποτέλεσε θεμελιώδη αρχή της προσπάθειάς μας, η πολιτική συνοχής στο εσωτερικό της περιφέρειάς μας. Ενισχύοντας και στηρίζοντας τεχνικά τα λιγότερο ανεπτυγμένα νησιά μας με στόχο τη συμμετοχή τους στα Ευρωπαϊκά Προγράμματα.

Συνεχίσαμε την προσπάθειά μας στην ίδια κατεύθυνση στα μικρά νησιά όπου δοκιμαζόταν η κοινωνική συνοχή τους μιας και οι αυξανόμενες αποκλίσεις ήταν αισθητές με τη συγκέντρωση δραστηριοτήτων και πλούτου σε συγκεκριμένα νησιά που και αυτά όμως λόγω της συγκυρίας συγκέντρωναν μεγάλα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα.

Είναι δε γνωστό πως οι εκτιμήσεις για τα επόμενα χρόνια προβλέπουν χαμηλούς δείκτες ανάπτυξης ή και ήπια και σοβαρή ύφεση και οικονομική στασιμότητα.

Οι επιπτώσεις λοιπόν ήταν εξαιρετικά έντονες και διαφοροποιημένες όμως στην περιφέρειά μας, σε σχέση με την υπόλοιπη χώρα, λόγω της οικονομικής δομής και ανταγωνιστικότητας του τουρισμού. Ήταν αποτέλεσμα μιας τοπικής προσπάθειας που σχεδίαζε δράσεις ανεξάρτητες του κέντρου και προσαρμοσμένες στην περιφέρειά μας και αποτελεσματικότερες διότι βασίστηκαν στην καλύτερη γνώση του τουρισμού και των δυνατοτήτων των νησιών μας, προβάλλοντας εκτός από τις φυσικές ομορφιές και τις περιφερειακές αξίες, την πολιτιστική κουλτούρα και την κληρονομιά των νησιών μας.

Η συνεργασία μας με την Αυτοδιοίκηση Α΄ βαθμού ήταν σχεδόν καθημερινή προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που προκύπτουν και κυρίως για τον προγραμματισμό των ενεργειών και των δράσεών μας ανά νησί.

Η καλή συνεργασία με τα Επιμελητήρια και τις Ενώσεις αποτυπώνοντας στα ενταγμένα έργα και στις κοινές δράσεις. Είναι ακρογωνιαίος λίθος για την ανάπτυξη η συνεργασία όλων των κοινωνικών εταίρων, των επιστημονικών και των κοινωνικών συλλόγων.

ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ

Το μεγάλο πρόβλημα και για την περιφέρειά μας όπως και στην υπόλοιπη χώρα ήταν η ανεργία και η υποαπασχόληση.

Στην περιφέρειά μας, η απασχόληση λόγω τουρισμού έχει εποχικά χαρακτηριστικά. Αλλά και σε αυτόν τον τομέα οι ευκαιρίες εξεύρεσης εργασίας ήταν μικρές.

Σίγουρα έχει γίνει πια κατανοητό από όλους πως ούτε το κράτος, ούτε η αυτοδιοίκηση μπορούν να είναι υποδοχείς της ανεργίας.

Οι νέες  καταστάσεις, όπως έχουν διαμορφωθεί, απαιτούν μία νέα θεώρηση στην αντιμετώπιση της ανεργίας.

Είναι υποχρέωση και καθήκον μας στις παρούσες συνθήκες να συμβάλουμε στη δημιουργία κατάλληλου περιβάλλοντος που να ενθαρρύνει τις επενδύσεις.

Είναι αυτές που θα δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας, και εδώ πρέπει να πάρουμε τη μεγάλη απόφαση χωρίς να παραγνωρίζουμε το θεσμικό μας ρόλο, θα πρέπει να υπερβούμε στερεότυπα δεκαετιών, στρεβλώσεις του παρελθόντος και ιδεοληψίες σε ότι αφορά την επιχειρηματικότητα  και κυρίως να ξεφύγουμε λίγο από τον μικρόκοσμό μας, δεν είμαστε ο ομφαλός της γης.

Είμαστε μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ένα κομμάτι της και όσο πιο γρήγορα προσαρμοστούμε στο νέο περιβάλλον που καθημερινά διαμορφώνεται, τόσο πιο αποτελεσματικά μπορούμε να αντιμετωπίσουμε την κρίση.

Δεν είχε ανάγκη ο τόπος και κυρίως η οικονομία μας από τον κακώς νοούμενο «προστατευτισμό».

Έπρεπε οι ενέργειες και οι δράσεις μας να στοχεύουν στη δημιουργία των προϋποθέσεων απασχόλησης που είναι προϋπόθεση για ένα καλύτερο μέλλον για τα παιδιά μας.

Κυρίως όμως να τους δώσουμε ελπίδα έτσι ώστε να μη μιλάμε αύριο για χαμένες γενιές.

Να τους ανοίξουμε νέους ορίζοντες με τις δράσεις μας εκμεταλλευόμενοι την κάθε ευκαιρία.

Διαπιστώσαμε αρκετές φορές πως τα όποια προγράμματα απασχόλησης ανακούφιζαν προσωρινά τον άνεργο.

Επιμείναμε στην άποψη και την πρότασή μας για διαμόρφωση ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος, γνωρίζοντας πως δεν υπάρχουν μαγικές συνταγές για να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας.

Πολιτικά δρώντας προσπαθήσαμε χωρίς αρμοδιότητες αλλά με το κύρος του θεσμού να αναλάβουμε ενεργό ρόλο και να προτείνουμε τη σύναψη τοπικών συμφωνιών απασχόλησης μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων.

Πιστεύαμε πως η πολιτεία θα καταργούσε τα προσχήματα, κυρίως σε ό,τι αφορά στις περιφέρειες, και θα προχωρούσε σε αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρων προκειμένου ένα επιχειρησιακό σχέδιο για την απασχόληση να ήταν στο πεδίο δράσης μας.

Το έχουμε τονίσει πολλές φορές «κάθε άνεργος και κάθε επιχείρηση που κινδυνεύει συνιστά πληγή στον ευαίσθητο κοινωνικό ιστό της νησιωτικής μας περιφέρειας».

Η θεσμική θωράκισή μας, προκειμένου να έχουμε τη δυνατότητα χάραξης πολιτικών και δράσεων με στόχο την ενίσχυση της απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας, θα βοηθούσε τα μέγιστα στην παρούσα συγκυρία.

Προσπαθήσαμε να αξιοποιήσουμε όσο γίνεται καλύτερα τους πόρους που είχαμε στη διάθεσή μας, για να δημιουργήσουμε προϋποθέσεις απασχόλησης,επιταχύνοντας τους ρυθμούς ολοκλήρωσης των έργων και «ωρίμανσης» εκείνων που καθυστερούν στους διάφορους φορείς υλοποίησης προκειμένου πέρα από το να πετύχουμε τους αναπτυξιακούς μας στόχους να πολλαπλασιάσουμε τις πιθανότητες και τις ευκαιρίες των συμπολιτών μας για απασχόληση.

Πρέπει να συνεχίσουμε με πιο εντατικούς ρυθμούς, χρειάζεται συστράτευση όλων.

ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ

Το μεγάλο στοίχημα που έπρεπε να κερδίσουμε ήταν η διατήρηση και ανάπτυξη του πρωτογενή τομέα. Στόχος η κάλυψη της τοπικής ζήτησης σε αγροτικά προϊόντα καθ΄ όλη τη διάρκεια του έτους.

Η σημαντική αγροτική παραγωγή και η ένταξη νέων αγροτών στην παραγωγική διαδικασία συνέβαλαν καθοριστικά στη διατήρηση του κοινωνικού ιστού στα νησιά μας καθώς επίσης στη διατήρηση του περιβάλλοντος και του νησιωτικού τοπίου.

Ήταν επίσης σημαντική η προσπάθειά μας να διατηρηθούν οι εγκαταστάσεις γεωργικής παραγωγής καθώς και ο παραδοσιακός τρόπος προκειμένου τα νησιά μας να διατηρήσουν την ικανότητα παραγωγής τροφίμων υψηλής ποιότητας, ρόλος με διαρκώς αυξανόμενη σημασία καθώς η διαδικασία αλλαγής του κλίματος μειώνει την παραγωγική ικανότητα σε πολλά νησιά.

Η στήριξη της γεωργικής παραγωγής σε πολλά μικρά νησιά μας  είχε ζωτική σημασία προκειμένου να αντισταθμιστούν οι ζημιές που προκύπτουν λόγω φυσικών μειονεκτημάτων και κατά συνέπεια να συμβάλουν στη διατήρηση της γεωργίας σε αυτά τα νησιά.

Η σωστή διαχείριση της γης στα νησιά μας είχε καταστεί προτεραιότητά μας, προκειμένου να ξεπεραστούν τα προβλήματα που οφείλονται στα φυσικά μειονεκτήματα, η δε γεωργία όπως έχει διαπιστωθεί συνέβαλε καθοριστικά στην ελκυστικότητα της βιοποικιλότητας και τα πολιτιστικά τοπίου των νησιών μας.

Η στόχευσή μας να παράγουμε τοπικά και να καταναλώνουμε περιφερειακά είναι ακόμα ζητούμενο σε ότι αφορά την επίτευξή του.

 ΔΕΥΤΕΡΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ

Ο δευτερογενής τομέας είναι ο μεγάλος ασθενής της νησιωτικής οικονομίας.

Ο έντονος ανταγωνισμός και κυρίως η παντελής έλλειψη στήριξης από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οδηγεί μαθηματικά στον αφανισμό ολόκληρων κλάδων.

Καταθέσαμε προτάσεις προκειμένου να βελτιωθεί η πρόσβαση των επιχειρήσεων στην τοπική και περιφερειακή αγορά, και κυρίως στη χρηματοδότηση από τα πιστωτικά ιδρύματα, να διευκολυνθεί η ανάπτυξή τους και να αξιοποιηθεί πλήρως το επιχειρηματικό δυναμικό των νησιών μας. 

Προς αυτή την κατεύθυνση, εξετάσαμε και τα γραφειοκρατικά εμπόδια που έπρεπε να απαλειφθούν για τις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα των Μ.Μ. Επιχειρήσεων, οι οποίες πλήττονται από τα γραφειοκρατικά εμπόδια.

Διαπιστώσαμε πως μεγάλο ποσοστό των διοικητικών πράξεων που αφορούν το συγκεκριμένο τομέα έπρεπε να καταργηθούν.

Η απλούστευση της νομικής δομής των επιχειρήσεων, καθώς και οι απλοί μη γραφειοκρατικοί και αποτελεσματικοί κανόνες μπορούσαν να συντελέσουν άμεσα στη δημιουργία ισορροπημένων προϋποθέσεων ανταγωνισμού και στην οικονομική σταθερότητα και επιβίωση των επιχειρήσεων.

Η επιτυχία αυτών των ενεργειών και των πιθανών μέτρων που μπορούσαν να εφαρμοστούν θα είχε άμεσο θετικό αντίκτυπο στην οικονομία π.χ. οι δαπάνες για τη σύσταση και ίδρυση επιχειρήσεων, μπορούσαν να μειωθούν με την κατάργηση ορισμένων τελών και παραβόλων.

Υποστηρίξαμε τη θέση μας πως η νέα μας στρατηγική για τις Μ.Μ.Ε. έπρεπε να στηρίζεται στους πυλώνες της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων, της πλήρους απασχόλησης, της κοινωνικής συνοχής και της βιώσιμης χρήσης των φυσικών πόρων.

Καταθέσαμε την πρότασή μας να στηριχθούν, μέσω του ΕΣΠΑ, στο νέο πρόγραμμα και κατά προτεραιότητα οι επιχειρήσεις που ενσωματώνουν νέες τεχνολογίες και προάγουν την καινοτομία και την έρευνα.

Όπως επίσης, επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα που μπορούν να αντικαταστήσουν εισαγόμενα και επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα που συνδέονται με την τοπική κουλτούρα και πολιτισμό και είναι αντιπροσωπευτικά του τόπου.

ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η ασυνέχεια του χώρου και ο πολυκερματισμός είναι ίσως το πιο ενδεικτικό στοιχείο διαφοροποίησης των νησιωτικών από τις χερσαίες περιοχές, αφού ακόμα και η πιο απλή μετακίνηση προσκρούει σε τεράστιες δυσκολίες, εμπόδια, χρόνο και δαπάνες.

Διεκδικήσαμε, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η έννοια της εδαφικής συνοχής να αποτελέσει τη συνέχεια των πολιτικών της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής.

Δυστυχώς, κυρίως σε εθνικό επίπεδο, αυτό το δημόσιο αγαθό, το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα του νησιώτη για επαρκή, ασφαλή και οικονομικά προσιτή ακτοπλοϊκή μετακίνηση τα τελευταία χρόνια θεωρείται από την κυβέρνηση ως «οικονομικό βαρίδι», πολύ περισσότερο στην παρούσα οικονομική συγκυρία που βιώνει η χώρα.

Η μόνιμη επωδός της κυβέρνησης στις πιέσεις μας μιας και  σ’ αυτόν τον τομέα λειτουργούμε και εμείς, εφόσον δεν έχουμε αρμοδιότητα, ως μηχανισμός πίεσης, είναι πως οι πόροι είναι ελάχιστοι.

Έτσι παρατηρήσαμε στα πλαίσια του «εξορθολογισμού» του συστήματος και των πόρων μειώσεις δρομολογίων ακόμα και περικοπές.

Οι κάτοικοι λοιπόν αρκετών νησιών μας, που πρέπει να μετακινηθούν είτε για θέματα υγείας, παιδείας, εργασίας, υπηρεσιών, πολλές φορές εστερούντο αυτών των υπηρεσιών.

Της ίδιας μεταχείρισης έτυχαν και τα εκατομμύρια των Ελλήνων και αλλοδαπών επισκεπτών μας.

Η προσπάθεια για την υιοθέτηση και εφαρμογή από πλευράς κυβέρνησης του «μεταφορικού ισοδύναμου» δηλαδή το δικαίωμα σε ίση μεταχείριση, που είναι άμεση και επιτακτική ανάγκη για τον νησιώτη, και είναι ο σημαντικότερος και αναγκαίος συντελεστής επιτυχίας μιας νησιωτικής πολιτικής με στόχο την εδαφική συνοχή, την προσπελασιμότητα και τη σύγκλιση, που είναι διακηρυγμένες πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παραπέμπεται στις καλένδες.

Παραγνωρίζοντας πως για εμάς η εφαρμογή του θα αποκαταστούσε την αδικία που υφίσταται διαχρονικά ο νησιώτης, μιας και έχει το δικαίωμα της διεκδίκησης της ισονομίας και της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των πολιτών, όταν χρησιμοποιούν οποιοδήποτε μεταφορικό μέσο, να καταβάλει το ίδιο τίμημα ανεξαρτήτως τόπου μόνιμης κατοικίας.

Οι μεταφορές για τα νησιά μας αποτελούν, ούτως ή άλλως, βασική υποδομή πρώτης προτεραιότητας.

Διεκδικήσαμε τη μεταφορά των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων αλλά για μια ακόμη φορά η αιτιολογία ήταν πως χρειάζεται κεντρικός σχεδιασμός και κεντρικός έλεγχος και πως μελλοντικά θα εξεταστεί η εκχώρηση αυτής της αρμοδιότητας.

Υ Γ Ε Ι Α

Σας είναι γνωστό, κύριοι συνάδελφοι, πως δυστυχώς δεν έχουμε καμία αρμοδιότητα ούτε στον τομέα της υγείας, παρόλο που είμαστε υποχρεωμένοι καθημερινά να απολογούμαστε για τα προβλήματα που προκύπτουν.

Συνεχίσαμε την προσπάθειά μας προκειμένου να καταλάβουν οι αρμόδιοι υπουργοί πως η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου και υγειονομικά χρειάζεται διαφορετικό σχεδιασμό από αυτόν της Ηπειρωτικής χώρας.

 Αντιδράσαμε στις οριζόντιες πολιτικές του Υπουργείου Υγείας που δε λάμβαναν υπόψη τις ιδιαιτερότητες συνολικά της περιφέρειας αλλά και του κάθε νησιού.

Εξηγήσαμε, ακόμα και σε δραματικούς τόνους, στην κυβέρνηση πως το πολύτιμο αγαθό της υγείας για πολλούς νησιώτες λόγω της νησιωτικότητας  και του δυσπρόσιτου της περιοχής, είναι ακόμα και σήμερα ζητούμενο.

Ζητήσαμε ένα Νησιωτικό ΕΣΥ και ΕΚΑΒ προσαρμοσμένο στις συνθήκες και τις ανάγκες της περιφέρειάς μας με σχετική αυτοτέλεια της κάθε  δομής.

Επισημαίνοντας πως οι ελλείψεις σε γιατρούς και υλικά και οι “τυφλές” περικοπές και η ισοπεδωτική δημοσιονομική και διοικητική, στο νέο οργανόγραμμα του Υπουργείου, προσαρμογή μπορούν να στοιχίσουν ακριβά, ακόμα και τη ζωή μιας και στα περισσότερα εξελίσσεται σε συνθήκες απομόνωσης.

Επισημάναμε σε όλους τους τόνους στου υπεύθυνους πως οι δαπάνες για τις υπηρεσίες υγείας στην  Τουριστική μας Περιφέρεια εντάσσονται στις επενδύσεις που απαιτούνται πέραν της εμπέδωσης αισθήματος ασφάλειας στον νησιώτη και στην εξυπηρέτηση των εκατομμυρίων επισκεπτών μας.

Τονίζοντας πως ακόμα και σε αυτήν τη δύσκολη συγκυρία, η περιφέρειά μας  είναι ένας από τους ελάχιστους αιμοδότες της εθνικής μας οικονομίας.

Καταγράψαμε τις ανάγκες των δομών υγείας και καταθέσαμε συγκεκριμένες προτάσεις.

Εντάξαμε στο τεχνικό μας πρόγραμμα και στο ΕΣΠΑ, έργα και μέσα που εκσυγχρονίζουν τις υποδομές και τον εξοπλισμό και συγκεκριμένα:

1.                  Προμήθεια εξοπλισμού βιοϊατρικής τεχνολογίας στο νοσοκομείο της Ρόδου με προϋπολογισμό 1.700.000€.

2.                  Ολοκλήρωση επέκτασης, εκσυγχρονισμού, προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού Γενικού Νοσοκομείου Σύρου με προϋπολογισμό 4.397.857€.

3.                  Κατασκευή Πολυδύναμου Περιφερειακού Ιατρείου Κάσου με προϋπολογισμό 752.274€.

4.                    Κατασκευή Πολυδύναμου Περιφερειακού Ιατρείου Χάλκης με προϋπολογισμό 497.770€.

5.                  Κατασκευή Πολυδύναμου Περιφερειακού Ιατρείου Σύμης με προϋπολογισμό 1.220.000€.

6.                  Εντάξαμε στο τεχνικό πρόγραμμα της περιφέρειας – Περιφερειακό Διαμέρισμα Δωδεκανήσου τα εξής έργα:

a.                                           Εγκατάσταση συστημάτων παραγωγής οξυγόνου στα Νοσοκομεία Ρόδου, Κω, Καλύμνου με προϋπολογισμό 300.000€.

b.                                          Την αγορά κινητής μονάδας αιμοδοσίας για το Νοσοκομείο της Ρόδου με προϋπολογισμό 200.000€.

c.                                           Την κατασκευή του κτιρίου για το ακτινοθεραπευτικό με προϋπολογισμό 1.500.000€.

Τέλος, συνεχίσαμε σε συνεργασία με το ΠΑΓΝΗ της Κρήτης και το Κοινωνικό Ιατρείο Ρόδου και με ομάδες εθελοντών γιατρών, τα προγράμματα παροχής υπηρεσιών προληπτικής υγείας στα μικρά νησιά.

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

Κινητήριος μοχλός για την ανάπτυξη είναι το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων. Η σωστή αξιοποίηση των πόρων για βασικά έργα υποδομής που στηρίζουν την ανάπτυξη, ήταν ο βασικός μας στόχος, και κυρίως η σταδιακή ολοκλήρωση των έργων περιβάλλοντος που αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ανάπτυξης, μιας και το περιβάλλον είναι συγκριτικό μας πλεονέκτημα, και σ’ αυτό κυρίως στηρίζεται η βασική μας βιομηχανία ο τουρισμός, όπως επίσης και τα έργα προσβασιμότητας όπως τα οδικά δίκτυα τα λιμάνια και ο πολιτισμός.

Συντάξαμε το  Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων που το αποτελούσαν τα δύο «Νομαρχιακά Τεχνικά Προγράμματα» από πόρους των ΚΑΠ και ίδιους πόρους.

Προσπαθήσαμε να επιταχύνουμε την εξέλιξη του ΠΔΕ από εθνικούς πόρους που αφορά στα έργα των ΣΑΕΠ 067, 167, 767.

Καταβλήθηκε μεγάλη προσπάθεια από πλευράς των υπηρεσιών μας τόσο στην καλή πορεία του προγράμματος ΕΣΠΑ συνολικά όσο και στην υλοποίηση των έργων των οποίων έχουμε την ευθύνη σαν φορέας υλοποίησης και πρέπει να μας αναγνωριστεί η διατήρηση στην πρώτη θέση δεσμεύσεων και απορρόφησης του προγράμματος.

Αναλυτικά,

Σε ό,τι αφορά στο ΠΔΕ – Νομαρχιακό Τεχνικό πρόγραμμα:

Είχαμε ενταγμένα 393 έργα με προϋπολογισμό 106.199.146,9€

με υπόλοιπο την 1.1.2012  67.704.492€ και απορρόφηση το 2012 8.944.110,42€ και υπόλοιπο την 1.1.2013   58.760.381,58€

Πρέπει να επισημάνουμε  πως το 2012 διατέθηκαν, από τους ΚΑΠ επενδύσεων που στηρίζουν τα Νομαρχιακά προγράμματα, για το πρόγραμμά αντί των 13.000.000€ το ποσό των 830.000€.

Το ίδιο ποσό θα διατεθεί και για το 2013.

Συνολικά στέρησαν από την περιφέρειά μας το σύνολο των ΚΑΠ Επενδύσεων το ποσό των 24.000.000€.

Και βεβαίως την αδυναμία, κυρίως στο περιφερειακό διαμέρισμα των Κυκλάδων, να συνταχθεί βάσει αυτών των εσόδων ένα αξιόπιστο τεχνικό πρόγραμμα.

Αντιθέτως στο περιφερειακό διαμέρισμα Δωδεκανήσου, λόγω και των αυξημένων εσόδων από ίδιους πόρους αλλά κυρίως από τη μεταφορά ορισμένων έργων από το Νομαρχιακό Πρόγραμμα στο ΠΔΕ εθνικό σκέλος και στο ΕΣΠΑ, από το νησί της Ρόδου, καταρτίστηκε ένα φιλόδοξο πρόγραμμα που κάλυπτε σε ένα μεγάλο μέρος των αναγκών των νησιών μας στο σκέλος που αφορούσε τους τομείς αρμοδιότητάς μας.

Η πληθώρα των έργων που παρουσιάζεται έχει να κάνει και με έργα που πολλά έχουν ολοκληρωθεί και τεχνικά έχουν παραληφθεί αλλά διοικητικά δεν έχουν τακτοποιηθεί και είμαστε υποχρεωμένοι να τα έχουμε ενταγμένα στο πρόγραμμά μας.

Σε ότι αφορά στα ενεργά έργα του ΠΔΕ από εθνικούς πόρους:

Ο ΣΑΕΠ067

26 έργα προϋπολογισμού  35.415.442€

             Απορρόφηση      17.938.313€     50,6%

               Υπόλοιπο          17.477.129€

Ο ΣΑΕΠ167

9 έργα προϋπολογισμού 9.244.490€

             Απορρόφηση   7.930.308€        80,7%

               Υπόλοιπο      1.314.182€

Ο ΣΑΕΠ767

28 έργα προϋπολογισμού 21.800.175€

             Απορρόφηση      7.349.147€     33,7%

               Υπόλοιπο        14.451.028€

Απολογιστικά στοιχεία 2012

Ε.Π. Κρήτης & Νήσων Αιγαίου 2007-2013

(Άξονες Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου)

Το 2012 με το Πρόγραμμα να βρίσκεται σε φάση πλήρους εξέλιξης οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν στην επιτάχυνση της υλοποίησης και την ποιότητα των έργων που παραδίδονται για λειτουργία και των χρηματοδοτούμενων δράσεων και επενδύσεων, ενώ έγινε η πρώτη αναπροσαρμογή του προκειμένου να προωθηθούν οι δράσεις ανταγωνιστικότητας ώστε να περιοριστούν οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης.

Έτσι λοιπόν:

·                     η Περιφέρειά μας πέτυχε να βρίσκεται πρώτη σε ρυθμούς απορρόφησης με ποσοστό 85,75%.

·                     καλύφθηκε έγκαιρα ο στόχος απορρόφησης του κανόνα ν+3 για το 2012

·                     υποβλήθηκε η πρόταση αναθεώρησης του Προγράμματος με την οποία ενισχύθηκε ο Άξονας της Ψηφιακής Σύγκλισης και Επιχειρηματικότητας κατά 20 εκ. €. Η αναθεώρηση εγκρίθηκε στις 11.12.2012

·                     Πραγματοποιήθηκε στη Ρόδο η 4^η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος, όπου παρουσιάστηκαν η εξέλιξή του και οι ενέργειες που πρέπει να γίνουν για να επιτευχθούν οι στόχοι του 2013

Συνολικά η εξέλιξη των Αξόνων του Προγράμματος που αντιστοιχούν στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου για το 2012 εμφανίζεται στον παρακάτω πίνακα:

	στοιχεία έως 31.12.2011	στοιχεία έως 31.12.2012
Π/Υ ενταγμένων έργων	533,0 εκ. €	569,0 εκ. €
Π/Υ συμβάσεων	409,0 εκ. €	467,7 εκ. €
Πληρωμές	208,1εκ. €	240,1εκ. €
Ποσοστό Απορρόφησης	74,3%	85,75%

Όσον αφορά στην πορεία των έργων που διαχειρίζεται η Περιφέρεια μέσω της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής μέχρι τις 31.12.2012:

·                     είχαν εκχωρηθεί στην ΕΔΑ πόροι ύψους 191,3 εκ. €

·                     είχαν ενταχθεί στο Πρόγραμμα 139 έργα με συνολικό προϋπολογισμό 211,5 εκ. €

·                     είχαν υπογραφεί συμβάσεις συνολικού ύψους 137,2 € και

·                     είχαν απορροφηθεί συνολικά 66,3 εκ. €

Η Περιφέρεια ως δικαιούχος υλοποιεί 36 πράξεις συνολικού προϋπολογισμού 66,5 εκ. €, με νομικές δεσμεύσεις 53,3 εκ. € και δαπάνες 35,3 εκ. €

Ε.Π. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη 2007-2013

Στην Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή της Περιφέρειας έχουν επίσης εκχωρηθεί 109 εκ. € από το Ε.Π. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη που αφορούν έργα διαχείρισης και διανομής πόσιμου νερού, έργα διαχείρισης λυμάτων και έργα διαχείρισης οικιακών και βιομηχανικών αποβλήτων (ΧΥΤΑ, ΧΑΔΑ κτλ.).

Με αποφάσεις της Περιφέρειας έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα 60 πράξεις με συνολικό προϋπολογισμό 83,6 εκ. €, νομικές δεσμεύσεις 24,8 εκ. € και πληρωμές 15,8 εκ. €. Από αυτές τις εντάξεις, οι 35 έγιναν εντός του 2012.

Η Περιφέρεια, ως δικαιούχος, υλοποιεί 8 πράξεις συνολικού προϋπολογισμού 6,4 εκ. €, με νομικές δεσμεύσεις 2,2 εκ. € και δαπάνες 1,6 εκ. €

Η εξέλιξη κατά το 2012 εμφανίζεται στον παρακάτω πίνακα:

	στοιχεία έως 31.12.2011	στοιχεία έως 31.12.2012
Π/Υ ενταγμένων έργων	38,4 εκ. €	83,6 εκ. €
Π/Υ συμβάσεων	15,3 εκ. €	24,8 εκ. €
Πληρωμές	9,9 εκ. €	15,8 εκ. €

Ειδικό Πρόγραμμα Ενίσχυσης της Ανταγωνιστικότητας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου

Τέλος, στο Ειδικό Πρόγραμμα Ενίσχυσης της Ανταγωνιστικότητας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου έχουν ενταχθεί 32 έργα συνολικού προϋπολογισμού 24 εκ. € και το 2012 πραγματοποιήθηκαν πληρωμές ύψους 2,4 εκ. €.

Νέα Προγραμματική Περίοδος 2014-2020

Η Περιφέρεια ήταν από τις πρώτες που κατέθεσε προτάσεις για τη νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020, επισημαίνοντας για μια ακόμη φορά την ανάγκη για ιδιαίτερη αντιμετώπιση της περιοχής μας και για εφαρμογή νησιωτικής πολιτικής, ανεξάρτητα από τους δείκτες του κατά κεφαλήν εισοδήματος.

Στόχος μας στη νέα προγραμματική περίοδο είναι να αξιοποιήσουμε αποτελεσματικά τους περιορισμένους -σε σχέση με τις προηγούμενες περιόδους- πόρους που θα μας διατεθούν, για την ισόρροπη ανάπτυξή των νησιών μας, την αναστροφή της ύφεσης στην οικονομία μας, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την άρση των ανισοτήτων.

Βασικές προτεραιότητες ανάπτυξης της Περιφέρειας είναι:

·                     η ενίσχυση της οικονομικής βάσης, με την ανάδειξη και ανάπτυξη νέων κλάδων, την ανάκαμψη της μεταποίησης με στόχο την αντιμετώπιση της τουριστικής μονοειδίκευσης

·                     η στήριξη της απασχόλησης και η συγκράτηση του πληθυσμού και των παραγωγικών ηλικιών, με την ενίσχυση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού, τη στοχευμένη κατάρτιση σε θέματα επιχειρηματικότητας και Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνιών και την ενίσχυση των νησιωτικών Πανεπιστημίων και Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων

·                     η εξασφάλιση της αειφορίας με την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων και τη συνετή διαχείριση και αξιοποίηση των πόρων

·                     η αντιμετώπιση της νησιωτικότητας και των προβλημάτων στις μεταφορές και στην πρόσβαση στις αγορές, με έμφαση στις υποδομές και στις υπηρεσίες μεταφορών και την προσέλευση επενδύσεων από τον ηπειρωτικό χώρο.

·                     η άρση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων, με την ενίσχυση των μικρών νησιών και των περιοχών χαμηλής οικονομικής ανάπτυξης

·                     η ενίσχυση της χρήσης των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών, με την βελτίωση δικτύων και υπηρεσιών

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, στη νέα προγραμματική περίοδο, δεδομένου ότι η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου κατατάσσεται στις περισσότερο ανεπτυγμένες Ευρωπαϊκές Περιφέρειες, θα υπάρχει δέσμευση συγκεκριμένου ποσοστού πόρων σε συγκεκριμένο αριθμό θεματικών προτεραιοτήτων/στόχων (όπως ανταγωνιστικότητα, ψηφιακή σύγκλιση, καινοτομία) για το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ, καθώς και υποχρεωτική ποσόστωση των πόρων κατά 52% στο ΕΚΤ. Οι πόροι συνεπώς που θα διατεθούν για έργα υποδομών θα είναι περιορισμένοι σε σχέση με τις προηγούμενες προγραμματικές περιόδους και θα πρέπει να διεκδικήσουμε το μεγαλύτερο δυνατό ποσό από πόρους του Ταμείου Συνοχής και του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης και η δέσμευση του Επιτρόπου για συνέχιση της χρηματοδότησης των έργων περιβάλλοντος από το Ταμείο Συνοχής είναι μια θετική εξέλιξη.

Το Δεκέμβριο πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες συνάντηση με τον Ευρωπαίο Επίτροπό Περιφερειακής Πολιτικής κ. Γιοχάνες Χαν, στην οποία συμμετείχαν και οι Αντιπεριφερειάρχες Τουρισμού και Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων και Αγροτικής Ανάπτυξης κα Ελευθερία Φτακλάκη και Αντώνης Χατζηιωάννου αντίστοιχα. Στη συνάντηση παρουσιάστηκαν στον Επίτροπο, τα προβλήματα που αντιμετωπίζει το Νότιο Αιγαίο και η πορεία των έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, καθώς και οι προοπτικές που διαγράφονται τόσο στην παρούσα, όσο και στην επόμενη προγραμματική περίοδο. Επίσης, τονίστηκε με τεκμηριωμένα στοιχεία μελέτης που είχε ετοιμάσει η Περιφέρεια, και η οποία παραδόθηκε στον Επίτροπο, ότι τα στατιστικά δεδομένα με τα οποία υπολογίζεται η κατανομή πόρων για την επόμενη προγραμματική περίοδο 2014-2020 δεν αποτυπώνουν την πραγματική κατάσταση της Περιφέρειας εν μέσω οικονομικής κρίσης, καθώς παραμένουν οι ανάγκες χρηματοδότησης πολλαπλάσιων βασικών υποδομών στα νησιά σε σχέση με την ηπειρωτική Ελλάδα. Ο Επίτροπος ζήτησε συνέχιση των επαφών μας και της αλληλοενημέρωσης διαβεβαιώνοντας για την αμέριστη συμπαράστασή του στην προσπάθεια που καταβάλλεται από την περιφέρεια του Νοτίου Αιγαίου.

Χωρίς πανηγυρισμούς και τυμπανοκρουσίες κατορθώσαμε να έχουμε αυτή τη στιγμή, πέραν των πόρων για το περιβάλλον από το Ταμείο Συνοχής, την αύξηση του αντίστοιχου ποσού στα 110 εκατομμύρια και βεβαίως, το πιο σημαντικό, την ένταξη της περιφέρειάς μας στο Μπόνους για την Αττική και υπολογίζουμε σε άλλα 100.000€ με προοπτική, εφόσον ευοδωθούν οι προσπάθειες που κατάβαλε  το Υπουργείο Ανάπτυξης.

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Τα προβλήματα που αντιμετώπιζε η περιφέρεια το 2012 αντανακλούσαν μία γενικότερη πολιτική που εφαρμοζόταν και που βίωνε καθημερινά ο πολίτης, ο επιχειρηματίας, ο επαγγελματίας, ο μισθωτός, ο άνεργος.

Το τραγικό είναι πως, αντί να ενθαρρύνουν την πρόθεσή μας σε αυτή τη δύσκολη οικονομικά κοινωνική συγκυρία να διαδραματίσουμε ρόλο στη διασφάλιση της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής συνοχής, μας το απαγόρευαν επικαλούμενοι τις αρμοδιότητες και το θεσμικό πλαίσιο.

Οι ελεγκτικοί μηχανισμοί απαγόρευαν ό,τι δεν προσδιορίζεται σαφώς από τον «Καλλικράτη», σαν δράση.

Δραστηριοποιηθήκαμε όμως στον κοινωνικό τομέα, δυστυχώς μόνο στο Νησί της Ρόδου, όπου μέσω του κοινωνικού παντοπωλείου ανακουφίσαμε εκατοντάδες οικογένειες και δράττομαι της ευκαιρίας να ευχαριστήσω τη Ροδιακή κοινωνία για τη στήριξή της, μιας και όπως γνωρίζετε, τρία χρόνια τώρα είναι αυτή που «αιμοδοτεί» 100% το κοινωνικό παντοπωλείο.

Χρηματοδοτήσαμε δράσεις των Μητροπόλεων Κω και Καλύμνου.

Συνδράμουμε το κοινωνικό φαρμακείο του δήμου Ροδίων αλλά και συμπολίτες μας που είχαν ανάγκη σε θέματα υγείας μέσω και πάλι της συνεργασίας με τους τοπικούς επιχειρηματίες.

Ζητήσαμε να προβλεφθεί η απαιτούμενη «θεσμική ευελιξία» προκειμένου να συνδράμουμε με ίδιους πόρους τις κοινωνικές και υγειονομικές δομές σε όλη την περιφέρεια, δυστυχώς δεν προχώρησε η ρύθμιση που προτείναμε.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Οι προκλήσεις που αντιμετωπίσαμε το 2012 και δυστυχώς, θα αντιμετωπίσουμε και το 2013 είναι μεγάλες και απαιτούν εγρήγορση, επιμονή στις θέσεις μας και κυρίως, κινητοποίηση όλων των φορέων.

Το 2013 θα είναι ένας χρόνος κρίσιμος συνολικά για την περιφερειακή αυτοδιοίκηση θεσμικά και πιο κρίσιμος για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, γιατί επιπλέον πρέπει να κερδίσουμε το στοίχημα του ΕΣΠΑ μιας και το 2013 πρέπει να απορροφήσουμε πολλαπλάσιους πόρους από αυτούς του 2012, γιατί όπως γνωρίζετε, το πρόγραμμα για την περιφέρειά μας είναι εμπροστοβαρές, που σημαίνει πως πρέπει μέχρι το τέλος του 2013 να έχει απορροφηθεί το 90% των πόρων.

Σε ότι αφορά τα θεσμικά και το μέλλον του θεσμού.

Πρέπει να ανακόψουμε τη δρομολογημένη, όπως έχει αναφερθεί στη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της 15^ης Νοεμβρίου του 2012, επιλογή της κυβέρνησης να φθείρει το θεσμό που ποτέ δεν πίστεψε και στην πραγματικότητα δε θέλει να υπάρχει.

Δυστυχώς για εμάς, δεν έχουμε συμμάχους στο «σύστημα» και το λέω με πλήρη συνείδηση των λεγομένων μου. Είναι σήμερα εκφραστές παρωχημένων ιδεοληψιών και υπηρέτες ενός συγκεντρωτικού και χρεοκοπημένου κράτους, που με σύμμαχο το “θηρίο” της γραφειοκρατίας υπερασπίζεται τα «κεκτημένα» του με νύχια και με δόντια, και κατορθώνει διαχρονικά να ελέγχει κεντρικά την περιφέρεια σε όλα τα επίπεδα.

Δεν είχαμε ψευδαισθήσεις γνωρίζαμε πως έχουμε να αντιπαλέψουμε και να συγκρουστούμε με «θύλακες αρρωστημένων αντιλήψεων και νοοτροπιών».

Γνωρίζαμε πως το «βαθύ κράτος» και τα υπουργικά «καντόνια» είχαν προδιαγράψει το μέλλον της αιρετής περιφέρειας, από τη στιγμή που διαπίστωσαν πως ο θεσμός, πολιτικά νομιμοποιημένος από τις τοπικές κοινωνίες, μπορούσε να γίνει το όχημα και να οδηγήσει τη χώρα σε μια άλλη πορεία, στην πραγματική ανάπτυξη, γιατί ήταν η μόνη που μπορούσε να κινητοποιήσει τις δημιουργικές δυνάμεις της περιφέρειας, να δημιουργήσει ευκαιρίες και να δώσει προοπτική και ελπίδα.

Το διαπιστώνουμε σχεδόν καθημερινά, χθες το Υπουργείο Τουρισμού, σήμερα το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης, ένα σύστημα πολιτικό και γραφειοκρατικό να αντιστέκεται για να παραμείνει όρθιο ανακαλώντας σχεδόν την εκχώρηση των αρμοδιοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο έχοντας τη συνδρομή του γραφειοκρατικού συστήματος κεντρικά αλλά και ενίοτε τοπικά.

Γιατί και τοπικά, κάποιοι στο Περιφερειακό Συμβούλιο περί άλλων τυρβάζουν.

Ως Περιφερειακή Αρχή επιδιώξαμε τη σύνθεση των απόψεων και ποτέ δεν απορρίψαμε προτάσεις που κατατέθηκαν.

Είναι βεβαίως παραδοξότητα κάποιοι συνάδελφοι να στρουθοκαμηλίζουν, γνωρίζοντας την κυβερνητική πολιτική να “στραγγαλίσει” οικονομικά τις περιφέρειες, περικόπτοντας τους ΚΑΠ Επενδύσεων, να εγκαλούν την Περιφερειακή Αρχή για μη αναπτυξιακό προσανατολισμό του προϋπολογισμού.

Έχουν μπροστά τους το πρόγραμμα και τους πόρους, αλλά αλλού αλληθωρίζουν και άλλοι κολλημένοι στις ιδεοληψίες τους, αρνούνται τους πάντες και τα πάντα.

Μα αλήθεια, νομίζουν πως ζουν στην περιφέρεια των λωτοφάγων.

“Σκοντάφτουν” πάνω στα έργα και τις δράσεις μας και αντί να έχουν το πολιτικό θάρρος να αναγνωρίζουν το έργο της περιφέρειας, το απαξιώνουν και το μηδενίζουν, θέλουν να σβήσουν το δικό μας “φως”, για να κινούνται πιο εύκολα στα “σκοτάδια” του αρνητισμού και του λαϊκισμού και της δημαγωγίας τους.

Για μας δεν υπάρχει εναλλακτική πρόταση,

Θα υπερασπιστούμε και το θεσμό και το έργο μας, δε θα αποδεχθούμε την περιφέρεια σφραγίδα, προέκταση του κεντρικού κράτους.

Δε θέλουμε ένα θεσμό στα χαρτιά.

Θέλουμε ένα θεσμό με ευθύνη, ρόλο και λόγο.

Έχουμε τη ηθική υποχρέωση να υπερασπιστούμε το θεσμικό και αναπτυξιακό ρόλο της αιρετής περιφέρειας.

Σας ευχαριστώ….